“以前確實不了解相關的法律法規(guī),，執(zhí)法人員非常有人情味,，考慮到我是首次違規(guī),，對我實施了免罰處理,、耐心教育和知識宣傳,，我會謹記有關法規(guī),，不再占道經(jīng)營,，非常感謝你們……”9月22日,，永興街道綜合執(zhí)法中心執(zhí)法人員在對前期執(zhí)法案件相關當事人張先生進行回訪時,，張先生感激地說道。
“首違不罰”獲理解支持
9月18日,，永興街道綜合執(zhí)法中心執(zhí)法人員在開展日常巡查時,，發(fā)現(xiàn)街道永興大道上，有一家售賣農(nóng)機產(chǎn)品的店鋪在店外擺放了一些農(nóng)機貨物。為防止造成通道堵塞,，執(zhí)法人員隨即找到店鋪負責人張先生,，了解到是因店內(nèi)空間不足才在店外擺放。
隨后,，執(zhí)法人員向張先生進行了法律宣傳教育和執(zhí)法勸導,。當事人很快將有關物品收回并放至屋內(nèi)?？紤]到張先生態(tài)度良好,、屬初次違法，且并未造成危害性后果,，執(zhí)法人員在現(xiàn)場教育后決定對其實施免罰處理,。
據(jù)該街道綜合執(zhí)法中心執(zhí)法人員介紹，執(zhí)法過程中實施的首違不罰制度,，是指對行政相對人初次,、主觀故意不明顯、危害后果輕微并能夠及時改正的違法行為,，經(jīng)批評教育,，當事人自愿簽署承諾書承諾立即改正或者在承諾時間內(nèi)改正，則不予行政處罰,。
“截至目前,，街道綜合執(zhí)法中心已處理10起輕微違法首違不罰案件。此項制度的實施,，也獲得了越來越多群眾的理解和支持,，更加方便了我們?nèi)粘?zhí)法工作的開展?！庇琅d街道綜合執(zhí)法中心中隊長尹達表示,。
“公益減罰”減負不減責
“林先生，鑒于你此次違法違規(guī)行為較輕,，并且已經(jīng)立即改正,，未造成危害后果，屬于輕微違法公益減罰范圍,。你可以申請‘公益減罰’模式,，顧名思義，可以通過完成相關的公益服務來減輕處罰,，你是否申請呢？”9月14日,，曾在永興街道盤堰路一道新能源科技（京山）有限公司門前占道經(jīng)營,、接受執(zhí)法的林先生，收到了街道綜合執(zhí)法中心執(zhí)法人員的“柔性”告知。
經(jīng)自愿申請,，林先生自9月18日起在永興街道盤堰路協(xié)助執(zhí)法人員參與城市文明勸導,，對臨街商鋪的占道經(jīng)營行為進行勸阻，并宣傳有關禁止出店經(jīng)營和占道經(jīng)營的相關規(guī)定,。
截至目前,，當事人已完成規(guī)定時長5小時的公益服務，每小時折抵罰款金額50元,，折抵罰款共計250元,，在減輕違法當事人負擔的同時，也增強了其對規(guī)范經(jīng)營的認識,。
“柔性執(zhí)法”有力更有情
今年以來,，永興街道聯(lián)合街道綜合執(zhí)法中心，根據(jù)基層執(zhí)法實際情況,，制發(fā)了《京山市永興街道辦事處“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”執(zhí)法新模式實施方案》,，引導執(zhí)法人員在巡查執(zhí)法過程中，實施“柔性執(zhí)法”“溫度執(zhí)法”和“創(chuàng)新執(zhí)法”,，體現(xiàn)教育與處罰相結合的工作原則,。
“執(zhí)法的初心是為民執(zhí)法，處罰不是目的,，讓違法者不再違法才是工作重點,。街道綜合執(zhí)法中心將以‘首違不罰’彰顯執(zhí)法的力度、溫度和人情味,，確保有關當事人整改落實,、意識入心；以‘公益減罰’提高城市管理全民參與度,，致力于形成德治自治,、共享共治的基層管理合力，更好地維護社會秩序,，促進社會和諧,。”永興街道綜合執(zhí)法中心負責人介紹道,。（倪馨蕓,、鄭可）
