新華社記者吳光于
一邊是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、矛盾糾紛不斷涌現(xiàn),，一邊是社會對公平正義的期待不斷提高，矛盾怎么破,？成都法院用近6年“訴源治理”的探索，交出一份司法機(jī)關(guān)助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的答卷,。
延伸司法觸角“治未病”
祝增巧是成都彭州市人民法院丹景山人民法庭庭長,，在法院工作29年。她熟悉基層情況,，辦過的案件服判息訴率超過99%,。彭州十里八鄉(xiāng)的人們稱呼她為“巧姐”。與印象中正襟危坐的法官不同,，祝增巧的許多工作是在走村入戶中完成的,。
2019年7月，彭州一家旅游開發(fā)公司在湔江河上游施工，導(dǎo)致河流斷水,，下游丹景山鎮(zhèn)300個(gè)魚塘飼養(yǎng)的鱸魚死亡,。村民將死魚抬到旅游公司，要求賠償100萬元,。為防止沖突升級，政府工作人員趕緊聯(lián)系丹景山法庭,。趕到現(xiàn)場后,，祝增巧先提出實(shí)地查看受損情況并取證，村民慢慢冷靜下來,。那天她和同事忙到夜里10點(diǎn),，之后法庭又與當(dāng)?shù)攸h委政府、職能部門一起為雙方主持調(diào)解,，最后雙方達(dá)成一致意見：旅游公司賠償養(yǎng)殖戶33萬元損失,。一起涉眾的矛盾糾紛通過“訴源治理”得以“無訟”化解。
法官主動走出法院大門,，在矛盾糾紛發(fā)生的一線化解矛盾,，是“訴源治理”的一大特點(diǎn)。
四川省成都市蒲江縣人民法院大塘法庭化解糾紛進(jìn)茶園（4月7日攝）,。新華社發(fā)
在鄉(xiāng)村“熟人社區(qū)”培育發(fā)展“五老”調(diào)解員,、說事評理員，在城市“陌生社區(qū)”探索開展“社工調(diào)解”,、創(chuàng)建“無訟社區(qū)”……通過“訴源治理”,，成都法院正深度嵌入到社會治理中。
成都市政協(xié)副主席,、四川大學(xué)法學(xué)院教授里贊認(rèn)為,，人民法院主動融入基層社會治理，能充分發(fā)揮司法的指引,、評價(jià)和預(yù)測作用,，有助于提升治理的法治化水平。
高效解紛裁判“治已病”
今年4月28日,，一張來自成都市青羊區(qū)人民法院的司法確認(rèn)書讓上海一家小微企業(yè)吃了“定心丸”,。2017年，該企業(yè)與成都一家房地產(chǎn)公司簽訂了一份購銷合同,，對方拖欠10萬多元貨款遲遲不付,。無奈之下，他們將房地產(chǎn)公司起訴到法院,。
考慮疫情影響下的訴訟時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本,，承辦法官積極組織雙方調(diào)解。4月28日,，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，被告承諾分兩期向原告支付完貨款,。同時(shí)，法院還通過綠色通道在當(dāng)天完成了司法確認(rèn),?！巴ㄟ^司法確認(rèn)，調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行效力,。如果對方依然拒不支付貨款,，原告可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行?！狈ü俦硎?。
上海一家受疫情影響企業(yè)與成都一家房地產(chǎn)公司買賣合同糾紛訴前調(diào)解成功，法官組織當(dāng)事人簽署協(xié)議并出具司法確認(rèn)裁定書（4月28日攝）,。新華社發(fā)
高效的訴前調(diào)解既減少了當(dāng)事人的訴累,，又解決了實(shí)質(zhì)問題。如今,，成都法院與綜治,、公安、住建,、社會保障,、司法行政等部門共同建立了“9+N”個(gè)類型化糾紛“一站式”解紛平臺，實(shí)現(xiàn)約80%的勞資糾紛化解于仲裁前置程序,、約96%的道交糾紛訴前化解,。
訴前調(diào)解并非訴訟的前置程序，對于當(dāng)事人不同意調(diào)解的案件則進(jìn)入訴訟程序,?！白屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)司法案件中感受到公平正義，提升司法質(zhì)量,、司法效率和司法公信力,，需要人民法院有力統(tǒng)籌訴外與訴內(nèi)兩大維度?！背啥际兄屑壢嗣穹ㄔ狐h組書記,、院長郭彥說。
近年來,，通過研判訴訟背景,、矛盾成因和糾紛態(tài)勢，成都法院設(shè)定了刑事,、民事,、商事、行政、執(zhí)行各類案件的繁簡分流標(biāo)準(zhǔn),，確?！昂啺缚燹k、難案精審”,。
治理衍生案件“防復(fù)發(fā)”
近日,，成都新都區(qū)人民法院在審理一起商品房買賣合同糾紛過程中，了解到該小區(qū)其余90戶業(yè)主與該案情況相同,，承辦法官主動聯(lián)系90戶案件的當(dāng)事人集中釋明,，并組織購房戶和開發(fā)商進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。最終,，該批90個(gè)案件在一天內(nèi)全部達(dá)成調(diào)解。
治理衍生案件,，是當(dāng)前成都“訴源治理”的又一重點(diǎn),。目前成都法院正推行類案強(qiáng)制檢索制度和判后釋疑制度，探索建立了誠信上訴,、防范惡意訴訟和上訴風(fēng)險(xiǎn)第三方中立評估,、判后自動即時(shí)履行引導(dǎo)機(jī)制。
2021年12月,，成都司法釋明中心統(tǒng)一掛牌并運(yùn)行,，引導(dǎo)當(dāng)事人正確理解司法裁判，自覺履行裁判義務(wù),?！爸挥凶媒恕⒔忉尩轿涣?，才能讓當(dāng)事人贏得明白,、輸?shù)眯欧,！背啥际兄屑壢嗣穹ㄔ貉芯渴抑魅卫溲琶裾f,。
截至目前，成都司法釋明中心已接待釋明案件2107件,，當(dāng)事人明確表示息訴服判836件,，引導(dǎo)當(dāng)事人履行裁判義務(wù)290件。
四川省成都市錦江區(qū)人民法院劉俊佚法官到錦江區(qū)成龍路街道楓樹社區(qū)開展《反有組織犯罪法》現(xiàn)場普法活動（4月28日攝）,。（受訪者提供）
自2016年在全國率先開展探索以來,，“訴源治理”在成都已經(jīng)走過了近6年時(shí)間，形成了深化“訴源治理”和城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理,、社會治安綜合治理“三線融合”的格局,，非訴訟解紛力量的作用日益凸顯。
