原標(biāo)題：因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控政策
——權(quán)威專(zhuān)家解讀新冠病毒感染實(shí)行“乙類(lèi)乙管”
26日,，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布公告,，將于2023年1月8日將新型冠狀病毒感染從“乙類(lèi)甲管”調(diào)整為“乙類(lèi)乙管”,。這是自2020年1月20日我國(guó)開(kāi)始實(shí)施嚴(yán)格的傳染病甲類(lèi)防控措施后，疫情防控政策的又一次重大調(diào)整。
執(zhí)行“乙類(lèi)甲管”已近3年的調(diào)控政策，此次為何調(diào)整為“乙類(lèi)乙管”？政策調(diào)整的主要依據(jù)是什么,？調(diào)整是否意味著防控力度降低？調(diào)整之后會(huì)帶來(lái)哪些改變,？國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制特邀權(quán)威專(zhuān)家,、國(guó)家衛(wèi)健委新冠疫情應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家組組長(zhǎng)梁萬(wàn)年第一時(shí)間回應(yīng)公眾關(guān)切。
問(wèn)：新冠病毒感染從“乙類(lèi)甲管”調(diào)整為“乙類(lèi)乙管”的主要依據(jù)是什么,？
答：分類(lèi)管理一直是我國(guó)傳染病防控的策略,，一直實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，依法科學(xué)管理一直是我國(guó)應(yīng)對(duì)傳染病的基本原則。
當(dāng)前,，我國(guó)法定傳染病共有40種,，其中甲類(lèi)2種，乙類(lèi)27種,，丙類(lèi)11種,。甲類(lèi)傳染病包括鼠疫、霍亂,。乙類(lèi)傳染病包括新型冠狀病毒肺炎,、傳染性非典型肺炎、艾滋病等,。其中新型冠狀病毒肺炎,、傳染性非典型肺炎和炭疽中的肺炭疽，采取甲類(lèi)傳染病的預(yù)防控制措施,。丙類(lèi)傳染病為監(jiān)測(cè)管理傳染病,，包括流行性感冒等。
將傳染病從“乙類(lèi)甲管”調(diào)整為“乙類(lèi)乙管”,，要具備相關(guān)條件,。在依法的前提下，根據(jù)對(duì)病原體,、疾病的性質(zhì)和危害性的認(rèn)識(shí),，根據(jù)人群免疫力和衛(wèi)生健康系統(tǒng)的抵抗力，根據(jù)疫情現(xiàn)狀和未來(lái)走向,，聚集專(zhuān)家的智慧,、借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮各方面的因素才能做出決策,。
從法理依據(jù)來(lái)看,，當(dāng)一種傳染病可能對(duì)公民的身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害，可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響時(shí),，國(guó)家可以對(duì)公民和社會(huì)采取高強(qiáng)度的干預(yù)措施,。但是當(dāng)傳染病對(duì)身體健康和生命安全的危害減弱，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響減輕時(shí),，國(guó)家就應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整干預(yù)措施的強(qiáng)度，保證傳染病防控措施因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整,。
當(dāng)新發(fā)傳染病出現(xiàn)時(shí),，由于對(duì)其病原學(xué)和流行病學(xué)特征缺乏認(rèn)識(shí)，其傳染力,、致病力以及病原變異特征尚不清晰,，為了最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，我國(guó)自2003年傳染性非典型肺炎,、2005年人感染高致病性禽流感,、2009年甲型H1N1流感等新發(fā)傳染病應(yīng)對(duì)以來(lái),，有效經(jīng)驗(yàn)做法是第一時(shí)間將其納入乙類(lèi)傳染病但實(shí)施甲類(lèi)傳染病管控措施。但隨著對(duì)疾病及病原體流行規(guī)律研究與認(rèn)識(shí)的不斷深入,，臨床治療手段,、疫苗和藥物的研發(fā)應(yīng)用以及有效防控措施積累，曾采取“乙類(lèi)甲管”的非典,、禽流感回歸乙類(lèi)傳染病管控措施,，而甲型H1N1流感則并入流行性感冒，按照丙類(lèi)傳染病監(jiān)測(cè)管理,。
問(wèn)：有網(wǎng)民認(rèn)為,，這種調(diào)整意味著防控力度降低，將使疫情更快更大范圍傳播,，會(huì)這樣嗎,？疫情防控今后的重點(diǎn)是什么？
答：調(diào)整后,，將在感染者與密接人員隔離,、疫區(qū)封鎖、交通衛(wèi)生檢疫等防控措施上做出相應(yīng)的調(diào)整,。針對(duì)乙類(lèi)傳染病,，對(duì)傳染源和密切接觸者一般不再進(jìn)行嚴(yán)格的隔離管理，因此,，在防控措施調(diào)整初期可能會(huì)出現(xiàn)新冠病毒感染病例增加,，繼而引發(fā)藥品供應(yīng)不足、公眾恐慌等現(xiàn)象,，為此,，我們積極針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)方案，保障調(diào)整的平穩(wěn)過(guò)渡,。
當(dāng)前,，我們需將工作重心從防控感染轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治上來(lái)，工作目標(biāo)是保健康,、防重癥,，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。特別需要關(guān)注老年人,、有基礎(chǔ)性疾病人群等重癥高風(fēng)險(xiǎn)人群的疫苗接種,、個(gè)人防護(hù)和感染后的及時(shí)救治，最大限度減少重癥和病亡,。
為有效防范風(fēng)險(xiǎn),，有必要采取如下措施：一是加強(qiáng)疫苗接種，特別是老年人、慢性病患者等人群的接種,。二是加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障,。三是通過(guò)在線健康咨詢(xún)、合理用藥科普等,，鼓勵(lì)具備居家隔離條件的無(wú)癥狀感染者和輕型病例優(yōu)先選擇居家隔離治療,。四是完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療機(jī)制，優(yōu)化配置醫(yī)療資源,，加強(qiáng)基層診療能力建設(shè),，統(tǒng)籌新冠病毒感染者的救治和日常醫(yī)療服務(wù)保障工作，盡最大可能不影響正常醫(yī)療服務(wù),。五是做好風(fēng)險(xiǎn)溝通,，面向公眾加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)。圍繞健康監(jiān)測(cè),、個(gè)人防護(hù),、居家合理用藥、垃圾棄置等方面給出建議,，幫助公眾了解如何用藥,、何時(shí)就醫(yī)以及去哪里就醫(yī)等具體問(wèn)題，促成公眾理性和以平常心應(yīng)對(duì)新冠疫情,。六是關(guān)心關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員,、維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)日常運(yùn)行的人員，合理安排工作,。七是加強(qiáng)病毒變異,、疾病嚴(yán)重性、醫(yī)療資源使用情況的監(jiān)測(cè),，盡量避免發(fā)生醫(yī)療資源擠兌,。
問(wèn)：當(dāng)前，病毒變異還存在很多不確定性,。政策調(diào)整之后,，是否意味著我國(guó)完全回到了疫情前的狀態(tài)？
答：從“乙類(lèi)甲管”調(diào)整為“乙類(lèi)乙管”是基于奧密克戎變異株傳播力和致病力的特性,，感染后引起重癥,、死亡等情況，以及國(guó)際上疫情形勢(shì)變化作出的決定,，是為了更好地適應(yīng)疫情防控的新形勢(shì)和新冠病毒變異株的新特點(diǎn),，高效地利用防控資源，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，更好地保障正常的生產(chǎn)生活，最大限度地減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
當(dāng)前,，新冠疫情仍在全球持續(xù)流行,。國(guó)內(nèi)疫情總體處于快速上升階段，受各地人群流動(dòng)性,、人口密度,、人群免疫水平等的差異，各地迎來(lái)疫情流行高峰時(shí)間會(huì)有所差別,，未來(lái)一段時(shí)間各地將陸續(xù)面臨疫情流行的壓力,。一方面，政府部門(mén),、衛(wèi)生健康系統(tǒng)等將會(huì)按照法律規(guī)定和職責(zé)要求,，繼續(xù)做好相關(guān)的防控和救治工作，千方百計(jì)地降低重癥,、減少病亡,，維護(hù)人民健康；另一方面,，特別需要公眾做好個(gè)人防護(hù),，繼續(xù)配合落實(shí)相關(guān)防控措施，減少流動(dòng)和聚集,，降低短期內(nèi)流行高峰帶來(lái)的對(duì)醫(yī)療資源的沖擊,。
問(wèn)：為什么說(shuō)我們已經(jīng)具備了調(diào)整為“乙類(lèi)乙管”的基本條件？
答：將新冠病毒感染從“乙類(lèi)甲管”調(diào)整為“乙類(lèi)乙管”,，是聚集專(zhuān)家的智慧,、借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、綜合考慮各方面因素作出的決策,。應(yīng)該說(shuō),，當(dāng)前人類(lèi)對(duì)新冠病毒和疾病的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深，疾病的危害性下降,，有效的疫苗和藥物供給,，以及應(yīng)急處置能力的提升等，都為這次調(diào)整創(chuàng)造了條件,。近3年的抗疫工作,，也為調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是新冠病毒奧密克戎變異株致病性明顯減弱,。國(guó)際和國(guó)內(nèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)證實(shí),，奧密克戎變異株的致病力和毒力相比原始株和其他關(guān)切變異株顯著減弱。
二是新冠病毒疫苗接種得到普及,。截至目前,，全國(guó)累計(jì)報(bào)告接種新冠病毒疫苗34億多劑次,，覆蓋人數(shù)和全程接種人數(shù)分別占全國(guó)總?cè)丝诘?2%以上和90%以上。
三是醫(yī)療救治能力得到提升,。通過(guò)完善分級(jí)診療救治體系,，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力，增設(shè)發(fā)熱門(mén)診,，增加定點(diǎn)醫(yī)院重癥病床,、ICU以及相關(guān)救治設(shè)備與物資，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)新冠病毒感染者的救治和日常醫(yī)療服務(wù)保障,。
四是我國(guó)已具備包括中藥,、西藥在內(nèi)的抗新冠病毒藥物生產(chǎn)和供給能力。
五是人民群眾健康意識(shí),、健康素養(yǎng)進(jìn)一步提升,，自我保護(hù)能力逐漸提高。隨著《新冠病毒感染者居家治療指南》的發(fā)布,、居家治療常用藥的普及,，在醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)下，無(wú)癥狀感染者和輕型病例可居家進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和對(duì)癥處置,。
政策調(diào)整后,，我們要克服麻痹思想，特別需要關(guān)注病毒變異監(jiān)測(cè),、醫(yī)療資源使用情況監(jiān)測(cè),，切實(shí)做好保障健康、降低重癥,、減少死亡等工作,。
