萬里長江,，奔流不息,，滾滾向前，在2021年迎來新的歷史紀(jì)元,。這一年的3月1日,，我國首部流域法長江保護(hù)法正式頒布實(shí)施,，為中華民族母親河提供了最堅(jiān)實(shí)的法治保護(hù)。
一年來,，水利部把貫徹落實(shí)長江保護(hù)法擺在突出位置,，持續(xù)完善流域規(guī)劃體系，切實(shí)將法律條文轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),，有力促進(jìn)了長江保護(hù)法落地見效,。長江水利委員會(huì)積極出臺(tái)配套措施，依法認(rèn)真履職,，廣泛開展社會(huì)宣傳,，深入推進(jìn)流域治理管理現(xiàn)代化與法治化。
謀劃部署,，擔(dān)使命,、抓落實(shí)
“我們要按照水利部統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好長江保護(hù)法貫徹落實(shí)工作,，切實(shí)履行好‘長江代言人’的職責(zé)和使命,！”2021年3月2日，長江委黨組書記,、主任馬建華在宣傳貫徹實(shí)施長江保護(hù)法座談會(huì)上,，向全委干部職工發(fā)出號(hào)召,，對(duì)貫徹落實(shí)長江保護(hù)法的“路線圖”和“任務(wù)表”提出明確要求，系統(tǒng)謀劃依法治江這篇“大文章”,。
長江委迅速編制宣傳貫徹實(shí)施長江保護(hù)法工作方案,，并在全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水利支撐保障工作會(huì)議上，對(duì)全委學(xué)習(xí)宣傳貫徹長江保護(hù)法工作進(jìn)行專門部署,。
壹引其綱,，萬目皆張。長江委堅(jiān)持流域“一盤棋”,，深化協(xié)作配合,，細(xì)化工作舉措,，明確責(zé)任分工,，針對(duì)長江保護(hù)法涉及的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和檢查，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和培植典型,，推動(dòng)長江保護(hù)法落地生根,。
建章立制，固根本,、謀長遠(yuǎn)
長江保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程,，立法既要“立梁架柱”，還要“添磚加瓦”,。
按照水利部部署要求,，長江委以長江保護(hù)法為法律基準(zhǔn)，全力推進(jìn)流域水法規(guī)制度體系建設(shè),，做好與長江保護(hù)法的制度銜接,。推進(jìn)制定《長江流域控制性水工程聯(lián)合調(diào)度管理辦法》，優(yōu)化以三峽水庫為核心的干支流控制性水工程聯(lián)合調(diào)度方式,，建立水庫群聯(lián)合調(diào)度信息共享平臺(tái),。推進(jìn)修訂《三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理辦法》，進(jìn)一步合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源,，發(fā)揮三峽水庫的綜合效益,。配合開展《長江河道采砂管理?xiàng)l例》修訂，細(xì)化長江保護(hù)法關(guān)于河道采砂管理的規(guī)定,，健全河道采砂管理制度,。制定《長江水利委員會(huì)生態(tài)流量管理辦法》，加快推進(jìn)生態(tài)水量保障等規(guī)范性文件的制定和修訂等工作,。
落地生根,，善治理,、促保護(hù)
良法還需善治。
長江保護(hù)法共分九章96條,，在制度方面設(shè)置了嚴(yán)格的法律規(guī)定,，其中涉及水利部門的制度有28項(xiàng)。這些制度規(guī)定為水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)依法治理與保護(hù)長江提供了重要法治保障,。
一年來,，長江委畫好路線圖，定準(zhǔn)時(shí)間表,，系統(tǒng)謀劃落實(shí)長江保護(hù)法各項(xiàng)規(guī)定,，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作。
在體制與規(guī)劃方面,，深入推進(jìn)河長制湖長制,，促進(jìn)涉水事務(wù)管理與河湖長制平臺(tái)的深入融合；研究流域綜合規(guī)劃與長江流域發(fā)展規(guī)劃在內(nèi)容,、體系等方面的異同,，進(jìn)一步找準(zhǔn)流域綜合規(guī)劃定位。
在水資源管理方面,，推進(jìn)建立健全規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度,，研究提出長江流域?qū)嵤┤∷S可負(fù)面清單制度。
在水資源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)方面,，研究提出長江流域飲用水水源地名錄準(zhǔn)入和退出管理要求,，建立長江流域飲用水水源地管理臺(tái)賬，建立重要飲用水水源安全保障達(dá)標(biāo)檢查與評(píng)估制度,，制定用水效率管控,、用水定額評(píng)估管理、節(jié)水評(píng)價(jià),、重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理等制度,。
在河湖管理方面，開展修訂長江口綜合整治規(guī)劃,，研究制定長江口生態(tài)修復(fù)方案和其他保護(hù)措施方案,。在防洪減災(zāi)方面，復(fù)核并優(yōu)化長江流域水旱災(zāi)害防御體系總體布局,，研究提出工程措施和非工程措施建設(shè)的總體安排,，進(jìn)一步加快實(shí)施水工程聯(lián)合調(diào)度。
在水行政執(zhí)法監(jiān)督方面,，研究修訂非法采砂行政處罰裁量基準(zhǔn),，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，為流域水行政執(zhí)法提供指導(dǎo),，強(qiáng)化溝通協(xié)作,，進(jìn)一步深化和拓展部門與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制建設(shè),。在綜合管理方面，加快“放管服”改革,，研究建立監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制,，建設(shè)信息共享平臺(tái)……
這一年，在長江保護(hù)法的保障下,，長江流域水旱災(zāi)害防御成效顯著,、流域規(guī)劃體系日趨完善、水資源管控持續(xù)強(qiáng)化,、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)精準(zhǔn)發(fā)力,、河湖管護(hù)水平加快提升、工程建設(shè)運(yùn)行管理和行業(yè)監(jiān)管扎實(shí)推進(jìn),，依法治江工作成效明顯,。
普法宣傳，潤人心,、塑法魂
從法到治,，關(guān)鍵在于執(zhí)行。
在湖南常德市,、岳陽市，長江委在洞庭湖區(qū)開展巡湖執(zhí)法活動(dòng),，在城陵磯設(shè)置長江保護(hù)法普法宣傳點(diǎn),，為前來咨詢的群眾講解相關(guān)法律條款。
在湖北,、江西等地,，長江委聯(lián)合陽新水政、武穴水政,、瑞昌市長江河道管理局等3家單位開展綜合執(zhí)法及普法宣傳活動(dòng),。5艘執(zhí)法艇懸掛長江保護(hù)法宣傳標(biāo)語，在長江干流富池水域集合組成編隊(duì),。執(zhí)法艇編隊(duì)自上而下巡查了長江干流鄂贛省際邊界重點(diǎn)河段,，并在采砂船集中停靠點(diǎn),、砂石集散碼頭,、武穴錨地水域發(fā)放宣傳單。
長江委還與湖北省高級(jí)人民法院等14家單位建立執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，依法查處南京市水務(wù)局移送的一起非法采砂案,，并加大案件整治宣傳力度，實(shí)現(xiàn)“查處一案,、警示一批,、教育一片”,。
長江委有關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)流域人大政府機(jī)關(guān)、高校,、企業(yè)和有關(guān)組織,，全面講解、深入解讀長江保護(hù)法,。長江委開設(shè)長江保護(hù)法專欄,，登載學(xué)習(xí)貫徹長江保護(hù)法的體會(huì)和舉措建議，組織開展長江保護(hù)法網(wǎng)上知識(shí)競賽活動(dòng)和“貫徹落實(shí)長江保護(hù)法”專題主題黨日活動(dòng),。同時(shí),，通過報(bào)紙雜志、網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)等多種平臺(tái),，加大宣傳力度，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍,。
長江保護(hù)法施行一周年,，為長江流域全面貫徹落實(shí)“十六字”治水思路提供了有力的法律保障。伴隨各項(xiàng)立法工作穩(wěn)步推進(jìn),，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的法律制度體系正在形成,，將為“守護(hù)好一江碧水”持續(xù)貢獻(xiàn)水利力量。
